国有土地上房屋征收与补偿条例解释怎么解读？

  国有土地上房屋征收与补偿条例解释怎么解读？
  
  国家为保护市场经济体制和土地被征收者特别是弱势群体的利益，新出台了国有土地上房屋征收与补偿条例。新条例在一些方面有了新的规范，还确立了新的机制。下面，本站我们对国有土地上房屋征收与补偿条例解释做出了一些解答，一起来看看。
  
  国有土地上房屋征收与补偿条例解释怎么解读
  
  我国没有出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关司法解释。下面对该条例的几条内容做出一些解释：
  
  第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
  
  解读：本条讲的是立法宗旨。
  
  与《拆迁条例》相比较，变化有四：
  
  一是将《拆迁条例》第一条中“加强对城市房屋拆迁的管理”改为“规范国有土地上房屋征收与补偿活动”，从强化行政管理到规范行政行为，充分体现了立法者执政理念的重大转变，同时表明“拆迁”将逐步淡出。
  
  二是增加了“维护公共利益”，这与《民法典》的相关规定是一致的，说明只有为了维护公共利益，才能进行征收。
  
  三是将《拆迁条例》第一条中的“拆迁当事人”修改为“被征收房屋所有权人”，在两次公开征求意见稿中表述均为被征收人，而此次明确为被征收房屋所有权人，说明征收的当事人只有政府及房屋所有权人双方，房屋承租人不再被列为征收当事人，对其合法权益保护的问题，不属于本条例解决的范围。
  
  四是删除了《拆迁条例》第一条中的“保障建设项目顺利进行”的表述，将征收房屋与征收后的建设分开，更加特出房屋征收，有利于缓和与化解矛盾。
  
  第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。
  
  解读：本条讲的是适用范围及补偿的基本要求。
  
  关于适用范围的问题，与《拆迁条例》第二条相比较，有了很大的变化：
  
  一是进一步强调了为公共利益需要方可征收，即非公共利益需要，不得征收单位及个人的房屋。
  
  二是将适用的区域范围明确为国有土地上的房屋，而《拆迁条例》的适用范围是城市规划区内国有土地上的房屋，对城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，是参照《拆迁条例》执行的，这就导致了同为国有土地上的房屋的拆迁安置补偿制度存在较大差异。此次将城市规划区外的国有土地上的房屋征收一并纳入了新条例的范围，从制度上解决了这一问题。
  
  三是明确了补偿的基本要求，即公平补偿原则。这充分体现了在市场经济体系下对被征收人财产权等合法权益的尊重和保护。
  
  第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
  
  解读：本条讲的是征收与补偿的原则。
  
  该条是新条例的主要亮点之一，民主决策、程序正当、公开透明是民主法治国家的重要体现。从操作层面看，乱决策、暗箱操作、结果不公开等正是引发拆迁之乱的主要根源，新条例规定了此三项原则，有利于从源头上控制搬迁之乱。
  
  对于以上这些解读，我们可以看出，国家对国有土地上的征收越来越重视，密切关注群众，依法进行赔偿。对国有土地上房屋征收与补偿条例解释也有法可依，有理可据。这些新条例与我国经济发展相适应，充分体现了国家民主治国，依法行政。
  
  

#江莹莹律师简介：女，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。2013年通过国家司法考试，2014年取得国家职业资格证书，2016...More>>