行政法中的回避制度是怎么规定的

  行政法中的回避制度是怎么规定的
  
  一、行政法中的回避制度是怎么规定的?
  
  公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
  
  (一)涉及本人利害关系的;
  
  (二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;
  
  (三)其他可能影响公正执行公务的。
  
  第七十一条　公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。
  
  机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
  
  第七十二条　法律对公务员回避另有规定的，从其规定。
  
  《行政诉讼法》第五十五条规定
  
  当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。?审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。?前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。?院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议一次。
  
  二、行政执法的特征
  
  1、主动性
  
  行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动，它必须依职权积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地进行行政执法，否则，就可能失职或是玩忽职守。这是行政执法不同于行政司法的一个特点。
  
  行政司法行为是一种事后性的救济行为，一般说来，没有当事人的主动申请，裁决机关不得主动采取行动。当然，行政机关行政执法的主动性，必须是依法的主动;没有法律依据，则不得主动。
  
  因为，在行政执法领域，一方面是依职权执法，另一方面则是依相对人申请执法。总之，行政执法必须依法进行，体现的是“没有法律便没有行政”的原则精神。
  
  2、广泛性
  
  行政执法是行政机关在国家的行政管理过程中实施行政法律规范的行为，国家行政管理所涉及的内容非常广泛，因而也就决定了行政执法内容的广泛性。
  
  从我国现阶段的实践来看，行政执法不仅涉及公安、工商、税务、海关、文化、卫生、环保、城建、交通等众多领域，而且还广泛地涉及科技、教育、农业、林业、渔业等诸多行业。
  
  随着在新的历史条件下依法治国方略的全面推进和日益发展，整个社会生活都将纳入法制的轨道，行政执法所涉及的内容将更加广泛。
  
  3、具体性
  
  与行政立法的抽象性和普遍性特征相比较，行政执法具有具体性和个案性等特征。尽管行政执法涉及内容非常广泛，它覆盖了国家行政管理各个领域。
  
  但从其性质上说，行政执法属于一种具体行政行为，它大多都是针对具体的人员和具体的事件所采取的行政行为，因而行政执法不像行政立法那样具有抽象性和普遍性，而是具有具体性。
  
  4、强制性
  
  行政执法是法定的行政机关实施、适用行政法律规范的行为，是贯彻、执行国家意志的手段，因而它必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力。
  
  在行政执法过程中，如果行政管理相对人违反行政法律规范或不履行行政法律规范中所规定的义务时，就会受到行政处罚或行政强制，以达到维护公共利益和社会秩序的目的。当然，行政执法的强制性要由法律来明确加以规定，在行政执法过程中必须依法进行强制。
  
  行政执法过程当中的回避制度也是必不可少的，因为法律上虽然禁止公务员本人从商，那有的时候如果公务员的近亲属在经营个体工商户的过程当中不遵守国家规定，这种时候，有当事人介入其中去调查，在法律层面上来说就有些不合适。
  
  

#江莹莹律师简介：女，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。2013年通过国家司法考试，2014年取得国家职业资格证书，2016...More>>