“空挂户”不具有集体经济组织成员资格吗？

  “空挂户”不具有集体经济组织成员资格吗？
  
  　　一、“空挂户”不具有集体经济组织成员资格吗?
  
  　　如果只是将户口迁入到集体经济组织中，但并未在该村实际居住、生产、生活，同时亦未与其他集体经济组织成员形成较为固定并具有延续性的联系的，不具有具有集体经济组织成员资格。
  
  　　二、农村集体经济成员的认定规则有哪些
  
  　　目前，我国法律尚未对“农村集体经济组织成员”概念以及其资格的认定问题给出具体解释，造成相关法规条文不具体和不可执行。当前，农村集体经济组织成员身份认定，受当地乡规民约、传统观念和历史习惯等因素影响较大，在某些特殊人群身份认定上有较大差异，由此引发的问题不利于确权登记工作的顺利推进。
  
  　　在实践中，各地主要通过三种方式对农村集体经济组织成员身份进行界定：一是出台地方性法规或政府规章，二是 制定地方指导性意见，三是按照村规民约进行民主决策。
  
  　　下面 就简单梳理下，农村集体经济成员的认定规则，各地稍有区别。
  
  　　1、农村集体经济成员认定原则：
  
  　　坚持遵守法律和政策的原则;坚持尊重群众意愿、民主决策的原则;坚持遵循历史、承认现实的原则。
  
  　　2、农村集体经济成员认定单位：
  
  　　坚持遵循农村集体经济组织成员身份确认以行政村为单位。
  
  　　3、毫无意义具备农村集体经济组织成员身份的：
  
  　　一轮土地承包时，已经取得本集体经济组织土地承包经营权的农户及其衍生的农业人口，具有集体经济组织成员身份。
  
  　　4、按照政策进行异地搬迁人员，强泥石流易发区、生存条件恶劣及其他政策性移民，按以下情况享有集体经济组织成员身份：
  
  　　(一)原村已撤制，整村或几个村合并异地搬迁，且资源性资产带入接收村或新建村，搬迁人员按户籍所在地确认其村集体经济组织成员身份。劳动工龄与现集体经济组织成员同步登记，分段计算。 (二)原村已撤制，分散搬迁，但资源性资产未带走，搬迁人员按户籍所在地确认集体经济组织成员身份。劳动工龄与现集体经济组织成员同步登记，但搬迁前劳动工龄，由现集体经济组织核实登记后出具证明，本人持证明回其资源性资产归属地的乡镇、村集体经济组织核实确认。
  
  　　(三)原村未撤制，分散搬迁，搬迁人员按户籍所在地确认集体经济组织成员身份。劳动工龄与现集体经济组织成员同步登记，但搬迁前劳动工龄，由现集体经济组织核实登记后出具证明，本人持证明回其所属原集体经济组织核实确认。
  
  　　5、除第四条规定以外的搬迁人员，已将承包土地交回户口迁出村集体经济组织的，按现户口所在地集体经济组织的规定履行了相应的义务，取得现集体经济组织成员身份;未将承包土地交回户口迁出村集体经济组织的，按原集体经济组织的规定履行了相应的义务，取得原集体经济组织成员身份。
  
  　　6、农业户口转为小城镇户口的人员，可视为集体经济组织成员身份，但与农业户籍人员要有所区别，给予半个户籍股，劳动工龄计算到改革基准日。
  
  　　7、因土地征占转居转工人员中将劳动力安置费交给本集体经济组织并在本集体经济组织就业的留职人员家庭人口，具有集体经济组织成员身份。
  
  　　8、因子女顶替由非农业户口转为农业户口的人员，不享有集体经济组织成员身份。
  
  　　9、本集体经济组织成员中在部队服役的义务兵和符合国家有关规定的士官，仍享有集体经济组织成员身份。
  
  　　10、在校学生，农业户口转为非农业户口的，仍享有集体经济组织成员身份。
  
  　　11、因婚姻关系外省市人员与本集体经济组织成员结婚的，限于户籍政策原因，户口暂时不能迁入的，以其结婚证为依据确认集体经济组织成员身份。
  
  　　12、外嫁女户口仍在本村集体经济组织的，享有集体经济组织成员身份;离婚以后户口仍在本村集体经济组织，且继续生产生活在本村的农业人口，享有集体经济组织成员身份。
  
  　　13、本集体经济组织成员中的服刑人员、劳教人员，享有村集体经济组织成员身份。服刑期不计算劳动工龄。
  
  

#江莹莹律师简介：女，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。2013年通过国家司法考试，2014年取得国家职业资格证书，2016...More>>