落户小城镇能够保留承包地？

  落户小城镇能够保留承包地？
  
  一、落户小城镇能保留承包地的法律依据
  
  《农村土地承包法》第二十六条规定，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。”但“承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”
  
  而根据官方的《农村土地承包法释义》，该法律条文中的“小城镇”，包括县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇。之所以这样规定，是为了让城镇化过程更为健康有序，避免人口向大中城市盲目流动。同时有利于乡镇经济发展，扩大内需。
  
  而且，还有一层很重要的考虑，在于目前我国小城镇的社会保障还比较落后，对于迁入小城镇的农民，如果既收回了承包地，又没有完善的城镇福利，将极大损害农民的利益，也严重影响农村人口往小城镇转移的积极性。
  
  因此，综合以上因素，落户小城镇后，承包地目前仍是受法律保护的。
  
  二、还有哪些特殊情况下，承包地不能随便收回?
  
  ①家人去世不能减少承包地
  
  有的村组织已家庭成员去世为由，要求该家庭减少承包地面积，这样的做法是违反土地承包法的。首先，国家的承包制度实际上是以“户”为单位进行承包，并非是个人承包土地，因此收回某家庭成员的土地毫无根据。《农村土地承包法》明文规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”、“承包期内，发包方不得调整承包地”。再者，增人不增地，减人不减地，这是二轮承包时反复强调的原则。
  
  ②没有参与二轮延包，也有土地承包权
  
  根据土地承包法及国务院相关文件，对于少数因在外务工等原因没有参与二轮延包，之后又返乡要求承包土地的农户，要通过民主协商的方式进行解决。原则上，这些农户有权利参与土地承包，当地可以在预留机动地当中分地给这些农户，或者通过土地流转进行分配。
  
  ③由他人代耕的承包地，发包方无权收回
  
  只要是农户没有全家迁入设区的市，或是自愿提交书面材料上交承包地，发包方就没有权利单方面解除承包合同。
  
  

#江莹莹律师简介：女，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。2013年通过国家司法考试，2014年取得国家职业资格证书，2016...More>>